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目前農(nóng)村工作中存在的問(wèn)題，除了中央已經(jīng)作出決定或指示的以外，還有若干問(wèn)題
需要做出決定；有些則是在過(guò)去指示中提出來(lái)了，但是不明確，不系統(tǒng)，尚未引起人們
注意，需要重新加以明確的系統(tǒng)的說(shuō)明。這些問(wèn)題共有十個(gè)，都是互相聯(lián)系的。我們對(duì)
于這些問(wèn)題是經(jīng)過(guò)了建國(guó)以來(lái)的十三年的實(shí)踐，才能寫出一個(gè)比較完整的文件，特別是
在近三年中，即一九六○年中央發(fā)布農(nóng)村整社工作十二條起，直到今天，才能寫出現(xiàn)在
這個(gè)決定�？梢娬J(rèn)識(shí)客觀事物，需要一個(gè)反復(fù)實(shí)踐的過(guò)程。人的正確思想是從哪里來(lái)的
？是從天上掉下來(lái)的嗎？不是。是自己頭腦里固有的嗎？不是。人的正確思想，只能從
社會(huì)實(shí)踐中來(lái)，只能從生產(chǎn)斗爭(zhēng)、階級(jí)斗爭(zhēng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)這三項(xiàng)實(shí)踐中來(lái)。人們的社會(huì)存
在，決定人們的思想。而代表先進(jìn)階級(jí)的正確思想，一旦被群眾掌握，就會(huì)變成改造社
會(huì)、改造世界的物質(zhì)力量。人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中從事各項(xiàng)斗爭(zhēng)，有了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有成功
的，有失敗的。無(wú)數(shù)客觀外界的現(xiàn)象通過(guò)人的眼、耳、鼻、身這五個(gè)官能反映到自己的
頭腦中來(lái)，開始是感性認(rèn)識(shí)。這種感性認(rèn)識(shí)的材料積累多了，就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)飛躍，變成
了理性認(rèn)識(shí)，這就是思想。這是一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程。這是整個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程的第一個(gè)階段，即由
客觀物質(zhì)到主觀精神的階段，由存在到思想的階段。這時(shí)候的精神、思想（包括理論、
政策、計(jì)劃、辦法）是否正確地反映了客觀外界的規(guī)律，還是沒(méi)有證明的，還不能確定
是否正確，然后又有認(rèn)識(shí)過(guò)程的第二個(gè)階段，即由精神到物質(zhì)的階段，又思想到存在的
階段，這就是把第一個(gè)階段得到的認(rèn)識(shí)放到社會(huì)實(shí)踐中去，看這些理論、政策、計(jì)劃、
辦法等等是否能得到預(yù)期的成功。一般的說(shuō)來(lái)，成功了就是正確的，失敗了就是錯(cuò)誤的
，特別是人類對(duì)自然界的斗爭(zhēng)是如此。在社會(huì)斗爭(zhēng)中，代表先進(jìn)階級(jí)的勢(shì)力，有時(shí)候有
些失敗，并不是因?yàn)樗枷氩徽_，而是因?yàn)樵诙窢?zhēng)力量的對(duì)比上，先進(jìn)勢(shì)力這一方，暫
時(shí)還不如反動(dòng)勢(shì)力那一方，所以暫時(shí)失敗了，但是以後總有一天會(huì)要成功的。人們的認(rèn)
識(shí)經(jīng)過(guò)實(shí)踐的考驗(yàn)，又會(huì)產(chǎn)生一個(gè)飛躍。這次飛躍，比起前一次飛躍來(lái)，意義更加偉大
。因?yàn)橹挥羞@一次飛躍，才能證明認(rèn)識(shí)的第一次飛躍，即從客觀外界的反映過(guò)程中得到
的思想、理論、政策、計(jì)劃、辦法等等，究竟是正確的還是錯(cuò)誤的，此外再無(wú)別的檢驗(yàn)
真理的辦法。而無(wú)產(chǎn)階級(jí)認(rèn)識(shí)世界的目的，只是為了改造世界，此外再無(wú)別的目的。一
個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，往往需要經(jīng)過(guò)由物質(zhì)到精神，由精神到物質(zhì)，即由實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，由認(rèn)識(shí)
到實(shí)踐這樣多次的反復(fù)，才能夠完成。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論，就是辯證唯物論的
認(rèn)識(shí)論。現(xiàn)在我們的同志中，有很多人還不懂得這個(gè)認(rèn)識(shí)論的道理。問(wèn)他的思想、意見
、政策、方法、計(jì)劃、結(jié)論、滔滔不絕的演說(shuō)、大塊的文章，是從哪里來(lái)的，他覺(jué)得是
個(gè)怪問(wèn)題，回答不出來(lái)。對(duì)于物質(zhì)可以變成精神，精神可以變成物質(zhì)這樣日常生活中常
見的飛躍現(xiàn)象，也覺(jué)得不可理解。因此，對(duì)我們的同志，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論
的教育，以便端正思想，善于調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服困難，少犯錯(cuò)誤，做好工作，
努力奮斗，建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義的偉大強(qiáng)國(guó)，并且?guī)椭澜绫粔浩缺粍兿鞯膹V大人民，完
成我們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的國(guó)際主義的偉大義務(wù)。
附在這個(gè)決定后面的有下列一些材料：湖南、河北省委報(bào)告兩件，東北局宋任窮同
志報(bào)告一件，河南省委報(bào)告一件，湖南省委報(bào)告兩件，河南、湖北、湖南三省縣委、區(qū)
委、社委報(bào)告四件，重發(fā)山西昔陽(yáng)縣材料一件，河北省材料兩件，浙江省材料七件，共
計(jì)二十件。材料雖多，但是好看。最好先看材料，后看本決定，因?yàn)檫@些材料極為重要
。寫得很好，本決定基本上是根據(jù)這些材料作出來(lái)的。沒(méi)有這些材料，就不可能作出這
樣一個(gè)有系統(tǒng)的決定。
目前農(nóng)村工作中的十個(gè)問(wèn)題，究竟是一些什么問(wèn)題呢？就是：
（一）形勢(shì)問(wèn)題。
黨中央在一九六一年提出了農(nóng)村工作六十條以後，接著，又發(fā)出了基本核算單位下
放和調(diào)整農(nóng)村負(fù)擔(dān)的指示，除去一部分嚴(yán)重災(zāi)荒地區(qū)和辦得不好的社隊(duì)以外，整個(gè)農(nóng)村
的形勢(shì)已經(jīng)大大好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步上升。在一九六二年九月，黨中央公布了關(guān)于鞏固
人民公社集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定，并且發(fā)出了六十條修正草案，進(jìn)一步地對(duì)鞏
固集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，起了很大的作用�，F(xiàn)在，有很多地方，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)的新高潮。全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況，一年比一年好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)國(guó)
民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正在起著重大的影響。所有這一切，說(shuō)明了一部分同志過(guò)去對(duì)于農(nóng)村形
勢(shì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況抱有的悲觀情緒，是沒(méi)有根據(jù)的。所有這一切，也證明了黨高舉的總
路線、人民公社、大躍進(jìn)三面紅旗，是完全正確的，是偉大的。
（二）在社會(huì)主義社會(huì)中是否還有階級(jí)、階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)存在的問(wèn)題。
在一九六二年八月北戴河中央工作會(huì)議和九月黨的八屆十中全會(huì)上，毛澤東同志反
復(fù)地指出，社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段，在社會(huì)主義這個(gè)歷史階段中，還存
在著階級(jí)、階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)，存在著社會(huì)主義同資本主義兩條路線的斗爭(zhēng)，存在著
資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)性。他還強(qiáng)調(diào)指出這種斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，指出正確理解和處
理階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題，正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全黨，
領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全體人民群眾，順利地進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵。黨中央關(guān)
于農(nóng)村工作政策的決定，就是從毛澤東同志的這個(gè)思想出發(fā)的。毛澤東同志對(duì)社會(huì)主義
社會(huì)中的階級(jí)、矛盾的分析和論斷，豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義。如果離開了毛澤東
同志這種正確的分析和論斷，就會(huì)使我們的社會(huì)主義建設(shè)工作迷失方向，就不可能使我
們的農(nóng)業(yè)沿著社會(huì)主義的道路健康地發(fā)展。有重大歷史意義的八屆十中全會(huì)的公報(bào)說(shuō)：
“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的整個(gè)歷史時(shí)期，在由資本主義過(guò)渡到共產(chǎn)主義的整
個(gè)歷史時(shí)期（這個(gè)時(shí)期需要幾十年，甚至更多的時(shí)間）存在著無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間
的階級(jí)斗爭(zhēng)，存在著社會(huì)主義和資本主義這兩條道路的斗爭(zhēng)。被推翻的反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)不
甘心于滅亡，他們總是企圖復(fù)辟。同時(shí)，社會(huì)上還存在著資產(chǎn)階級(jí)的影響和舊社會(huì)的習(xí)
慣勢(shì)力，存在著一部分小生產(chǎn)者的自發(fā)的資本主義傾向，因此，在人民中，還有一些沒(méi)
有受到社會(huì)主義改造的人，他們?nèi)藬?shù)不多，只占人口的百分之幾，但一有機(jī)會(huì)，就企圖
離開社會(huì)主義道路，走資本主義道路。在這些情況下，階級(jí)斗爭(zhēng)是不可避免的�！�
（三）當(dāng)前中國(guó)社會(huì)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的尖銳的階級(jí)斗爭(zhēng)情況。
當(dāng)前社會(huì)中揭發(fā)出來(lái)的很多事實(shí)，證明上述階級(jí)斗爭(zhēng)的論斷是正確的。
(1)被推翻的剝削階級(jí)，地主富農(nóng)，總是企圖復(fù)辟，伺機(jī)反攻倒算，進(jìn)行階級(jí)報(bào)復(fù)，
打擊貧農(nóng)、下中農(nóng)。
(2)被推翻的地主富農(nóng)分子，千方百計(jì)地腐蝕干部，篡奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。有些社、隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)
權(quán)，實(shí)際上落在他們的手里。其他機(jī)關(guān)的有些環(huán)節(jié)，也有他們的代理人。
(3)有些地方，地主富農(nóng)分子進(jìn)行恢復(fù)封建的宗族統(tǒng)治的活動(dòng)，進(jìn)行反革命宣傳，發(fā)
展反革命組織。
(4)地主富農(nóng)分子和反革命分子，利用宗教和反動(dòng)會(huì)道門，欺騙群眾，進(jìn)行罪惡活動(dòng)
。
(5)反動(dòng)分子的各種破壞活動(dòng)，例如，破壞公共財(cái)產(chǎn)，盜竊情報(bào)，甚至殺人放火，多
處發(fā)現(xiàn)。
(6)在商業(yè)上，投機(jī)倒把的活動(dòng)很嚴(yán)重，有些地方，這種活動(dòng)是很猖狂的。
(7)雇工剝削、放高利貸、買賣土地的現(xiàn)象，也發(fā)生了。
(8)在社會(huì)上，除了那些繼續(xù)搞投機(jī)倒把的舊的資產(chǎn)階級(jí)分子以外，還出現(xiàn)了新的資
產(chǎn)階級(jí)分子，靠投機(jī)、剝削大發(fā)其財(cái)。
(9)在機(jī)關(guān)中和集體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了一批貪污盜竊分子，投機(jī)倒把分子，蛻化變質(zhì)分子
，同地主富農(nóng)分子勾結(jié)一起，為非作歹。這些分子，是新的資產(chǎn)階級(jí)分子的一部分，或
者是他們的同盟軍。
所有這些事實(shí)告訴我們什么呢？這些事實(shí)給我們最深刻的教訓(xùn)是：任何時(shí)候都不可
忘記階級(jí)斗爭(zhēng)，不可忘記無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，不可忘記依靠貧農(nóng)、下中農(nóng)，不可忘記黨的政
策，不可忘記黨的工作。
（四）我們的同志對(duì)于敵情的嚴(yán)重性是否認(rèn)識(shí)清楚了的問(wèn)題。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，上述階級(jí)斗爭(zhēng)的各種嚴(yán)重現(xiàn)象，并不是我們所有的同志都注意到了。許多
同志對(duì)于這些現(xiàn)象，并沒(méi)有認(rèn)真考察，認(rèn)真思索，甚至熟視無(wú)睹，放任自流。毛澤東同
志批轉(zhuǎn)的湖南省委一九六三年二月八日的報(bào)告是正確地反映了問(wèn)題的。報(bào)告中說(shuō)，“有
些同志說(shuō)得好，‘政治上和平共處，組織上稀里糊涂，經(jīng)濟(jì)上馬馬虎虎，怎么能建設(shè)社
會(huì)主義？’”因此，中央認(rèn)為，在干部和黨員中，通過(guò)社會(huì)主義教育，端正無(wú)產(chǎn)階級(jí)的
立場(chǎng)，克服這種違背無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)的錯(cuò)誤，以便正確地領(lǐng)導(dǎo)絕大多數(shù)的人民群眾，進(jìn)行
階級(jí)斗爭(zhēng)，進(jìn)行兩條道路的斗爭(zhēng)，這是決定我們社會(huì)主義事業(yè)成敗的根本問(wèn)題。
（五）依靠誰(shuí)的問(wèn)題。
無(wú)論在革命中，或者在社會(huì)主義建設(shè)中，都必須解決依靠誰(shuí)、爭(zhēng)取誰(shuí)的問(wèn)題。無(wú)產(chǎn)
階級(jí)和它的先鋒隊(duì)必須依靠真正可靠的力量，才有可能爭(zhēng)取可能的同盟者，才有可能鼓
勵(lì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民的敵人。在進(jìn)行土地改革、打倒地主階級(jí)的時(shí)候，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化
、實(shí)行是改造的時(shí)候，黨在農(nóng)村中的階級(jí)路線，都是依靠貧農(nóng)、下中農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)。在
實(shí)現(xiàn)集體化以後，這條階級(jí)路線是否要改變呢？據(jù)說(shuō)，有的認(rèn)為，“合作化以後生產(chǎn)資
料都?xì)w公了，大家都一樣，都是靠工分吃飯，還分什么階級(jí)，還要什么階級(jí)路線？”還
有的認(rèn)為，“土改靠貧農(nóng)，生產(chǎn)靠中農(nóng)”。有這種觀點(diǎn)的人，就是缺乏無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)
感情，就是缺乏階級(jí)的觀點(diǎn)，在實(shí)際上也就是根本缺乏群眾的觀點(diǎn)。
土地改革和合作化時(shí)候的貧農(nóng)（包括老雇農(nóng)）、下中農(nóng)，是農(nóng)民中的多數(shù)，是農(nóng)村
中的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和半無(wú)產(chǎn)階級(jí)，是一切剝削制度和剝削階級(jí)的對(duì)頭，是社會(huì)主義道路、集
體經(jīng)濟(jì)的最積極的擁護(hù)者。依靠貧農(nóng)、下中農(nóng)，是黨要長(zhǎng)期實(shí)行的階級(jí)路線。在整個(gè)社
會(huì)主義歷史階段，一直到進(jìn)入共產(chǎn)主義以前，我們要在農(nóng)村中進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)
主義建設(shè)，要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不依靠他們，依靠誰(shuí)呢？不依靠他們，怎么樣能夠有效地
、鞏固地團(tuán)結(jié)中農(nóng)呢？他們是我們建設(shè)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義在農(nóng)村中的社會(huì)基礎(chǔ)。
在農(nóng)村中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政只有依靠貧農(nóng)、下中農(nóng)才能實(shí)現(xiàn)，才能形成鞏固的工農(nóng)聯(lián)
盟，才能很好地管理國(guó)家，才能辦好農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)，才能有效地鎮(zhèn)壓和改造一切敵對(duì)分
子，才能擊破資本主義自發(fā)勢(shì)力的包圍。負(fù)責(zé)，這些都辦不到。所以，湖南的同志說(shuō)：
“離開了貧農(nóng)、下中農(nóng)就等于失去左右手，就成了光桿司令，說(shuō)話沒(méi)人聽，做事沒(méi)人幫
，寸步難行�！边@是很中肯的。
（六）目前農(nóng)村中正確地進(jìn)行社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)的政策和方法問(wèn)題。
根據(jù)毛澤東同志在一九六二年八月北戴河會(huì)議上所作的關(guān)于階級(jí)、形勢(shì)、矛盾的指
示，黨中央認(rèn)為，必須在農(nóng)村中普遍地進(jìn)行一次社會(huì)主義教育，分清敵我矛盾，分清人
民內(nèi)部矛盾，分清是非，以便團(tuán)結(jié)百分之九十五以上的農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部，共同對(duì)付
社會(huì)主義的敵人，繼續(xù)貫徹執(zhí)行六十條修正草案和關(guān)于基本核算單位下放的決定，發(fā)展
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。教育的方法，就是要把毛澤東同志的指示，中央關(guān)于鞏固集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)
業(yè)生產(chǎn)的決定，六十條修正草案，以及中央現(xiàn)在作出的這個(gè)決定，同當(dāng)?shù)氐木唧w情況，
具體事例，具體工作結(jié)合起來(lái)，向干部和群眾講解，啟發(fā)他們，邊討論，邊提問(wèn)題，讓
他們能夠掌握中央和毛澤東同志的思想，懂得正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾的方法
，學(xué)會(huì)走群眾路線的工作方法，同時(shí)，使犯有輕重不同、多少不同的毛病的干部，洗手
洗澡，放下包袱，直接同群眾見面，解決多年存在的許多干部和群眾之間不正常的關(guān)系
問(wèn)題。在十中全會(huì)以後，有些地方比較認(rèn)真地執(zhí)行了中央關(guān)于社會(huì)主義教育的指示，做
得很好，不但制止了“單干風(fēng)”，而且把農(nóng)村中階級(jí)斗爭(zhēng)的蓋子揭開了，把各種矛盾揭
開了，把各種破壞社會(huì)主義的牛鬼蛇神揭露出來(lái)了。毛澤東同志在今年二月中央會(huì)議上
介紹了湖南和河北的成功經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)：“階級(jí)斗爭(zhēng)，一抓就靈�！庇行┑胤皆瓉�(lái)沒(méi)有注
意抓緊社會(huì)主義教育工作，或者沒(méi)有抓著要點(diǎn)，或者沒(méi)有找到正確的方法，但在二月會(huì)
議以後，也抓緊了，也抓著要點(diǎn)了，找到好的方法了。例如河南，對(duì)這個(gè)工作就已經(jīng)做
得很有成效。他們還采用結(jié)合本社和本隊(duì)的革命斗爭(zhēng)歷史、土地改革的歷史，讓老一輩
重新回憶過(guò)去身受剝削階級(jí)壓迫的痛苦，身受地主富農(nóng)剝削的痛苦，激發(fā)他們的階級(jí)感
情，也讓年青的一代知道革命斗爭(zhēng)果實(shí)來(lái)之不易，讓他們續(xù)一續(xù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的“家譜”。
這樣，貧農(nóng)、下中農(nóng)的階級(jí)覺(jué)悟很快地提高了，積極性很快就調(diào)動(dòng)起來(lái)了，他們決心和
資本主義、封建主義決裂，階級(jí)隊(duì)伍就能很快組織起來(lái)。
根據(jù)河南的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村中進(jìn)行社會(huì)主義教育，大體上可以采用一下的步驟：第一
步，用二十天左右的時(shí)間，首先訓(xùn)練一批干部；第二步，還要訓(xùn)練更多的干部和貧農(nóng)、
下中農(nóng)積極分子；然后才全面鋪開作為第三步。在采取這些步驟的時(shí)候，都要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)
。中央認(rèn)為，這種分步驟地進(jìn)行工作并經(jīng)過(guò)試點(diǎn)的辦法，是正確的。河南的經(jīng)驗(yàn)，還后
東北的經(jīng)驗(yàn)，均見二十個(gè)附件中。關(guān)于這種社會(huì)主義教育的工作，各地方也都有一批成
功的經(jīng)驗(yàn)，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地加以總結(jié)，并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，采取適當(dāng)?shù)姆椒?
，認(rèn)真地開展社會(huì)主義教育工作。
（七）怎樣組織革命的階級(jí)隊(duì)伍的問(wèn)題。
社會(huì)主義教育的工作，必須同農(nóng)村的貧下中農(nóng)的組織工作結(jié)合起來(lái)。湖南農(nóng)民說(shuō)得
對(duì)：“要不是我們貧農(nóng)組織起來(lái)，地主是不會(huì)老實(shí)的�！彼麄冇终f(shuō)得對(duì)：“這幾年沒(méi)有
貧下中農(nóng)的組織，就好似珠子離線，樹葉脫枝�！�
河北省從一九六○年整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)以後兩年間，陸續(xù)建立其一大批貧下中農(nóng)的組織
。在十中全會(huì)以後，經(jīng)過(guò)社會(huì)主義教育，又正在進(jìn)一步地整頓并繼續(xù)建立貧下中農(nóng)的組
織。
中央認(rèn)為，為了鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，為了鞏固集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)村集
體經(jīng)濟(jì)組織中建立貧下中農(nóng)的組織，是完全必要的。
貧下中農(nóng)組織應(yīng)當(dāng)在公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)，首先是在基本核算單位建立起來(lái)。
已經(jīng)建立起來(lái)的要抓緊教育工作。進(jìn)行整頓；沒(méi)有建立的，要在階級(jí)教育、社會(huì)主義教
育的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、分期分批地建立。
貧下中農(nóng)組織的成員，要以土地改革和合作化時(shí)候的貧農(nóng)、下中農(nóng)為基礎(chǔ)。在開始
建立的時(shí)候，要把根子扎正，把基礎(chǔ)打好。對(duì)于貪污盜竊、投機(jī)倒把分子和蛻化變質(zhì)分
子，對(duì)于同地、富、反、壞分子有勾結(jié)的人，除了真正坦白交代、洗手洗澡，并且經(jīng)過(guò)
貧農(nóng)、下中農(nóng)群眾討論，認(rèn)為確實(shí)改正了錯(cuò)誤的以外，一律不要吸收他們加入。但是，
也不得借故把那些在生活細(xì)節(jié)上有點(diǎn)毛病的貧農(nóng)、下中農(nóng)關(guān)在門外。就是說(shuō)，既要注意
這個(gè)組織的純潔性，又要注意它的群眾性。
貧下中農(nóng)的代表、委員會(huì)和主任，都應(yīng)當(dāng)由貧農(nóng)、下中農(nóng)選舉產(chǎn)生。要充分發(fā)揮貧
下中農(nóng)組織對(duì)社、隊(duì)管理委員會(huì)的協(xié)助和監(jiān)督作用。貧下中農(nóng)委員會(huì)可以派代表列席社
、隊(duì)管理委員會(huì)和監(jiān)委會(huì)。社、隊(duì)一切重大事情都應(yīng)當(dāng)同他們商量，使他們了解，不得
加以封鎖。但是也要注意不要讓貧下中農(nóng)的組織包辦代替社、隊(duì)管理委員會(huì)的日常行政
事務(wù)，以致妨礙他們的根本任務(wù)。對(duì)于貧下中農(nóng)組織的領(lǐng)導(dǎo)成員一律不補(bǔ)貼工分。
（八）“四清”問(wèn)題。
河北保定地委的同志到農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民迫切要求社、隊(duì)認(rèn)真地清理賬目
、清理倉(cāng)庫(kù)、清理財(cái)物、清理工分（簡(jiǎn)稱“四清”）。目前社、隊(duì)普遍存在四不清的矛
盾，這種矛盾主要是干群之間的矛盾，必須予以解決，也不難解決。因此，保定地委抓
緊領(lǐng)導(dǎo)了四清工作，并且把四清作為進(jìn)行社會(huì)主義教育的一個(gè)新階段。
保定地委的報(bào)告說(shuō)：“四清好比照妖鏡，‘真老包假老包’一照就清楚了，干工作
更有底了。犯有一般缺點(diǎn)錯(cuò)誤的干部，經(jīng)過(guò)檢討，卸了包袱，心情舒暢，慶幸早日洗了
‘溫水澡’，打了‘預(yù)防針’。少數(shù)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的干部，也都表示決心悔改。由于干
部虛心檢討，積極退賠，除少數(shù)壞分子和完全喪失群眾信任的人以外，一般都得到了群
眾的諒解。群眾說(shuō)：‘干部為社員操勞一年，有錯(cuò)改了就行啦�！刹啃读税�，群眾
放了心，干部群眾更加團(tuán)結(jié)了�！边@個(gè)經(jīng)驗(yàn)是重要的，應(yīng)當(dāng)推廣。
保定地委叫四清，也有的地方叫三清、五清、六清，實(shí)際內(nèi)容大體相同。不論叫幾
清，但農(nóng)民最關(guān)心的是清賬目、清工分。從集體化以來(lái)，相當(dāng)多的社、隊(duì)，對(duì)于賬目、
工分，或者一直沒(méi)有清理，或者敷衍了事。
現(xiàn)在，首先應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)群眾把去年以來(lái)的賬目、倉(cāng)庫(kù)、財(cái)物、工分，同時(shí)把由國(guó)家投
資、銀行貸款和商業(yè)部門賒銷所添置的資產(chǎn)，全面地徹底地清查一次。這是一次同社會(huì)
主義教育相結(jié)合的大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)，主要是解決人民內(nèi)部矛盾，但對(duì)于貪污盜竊、投
機(jī)倒把、蛻化變質(zhì)分子來(lái)說(shuō)，也是一場(chǎng)嚴(yán)重的階級(jí)斗爭(zhēng)。農(nóng)村中的“四清”運(yùn)動(dòng)，同正
在進(jìn)行的城市中的“五反”運(yùn)動(dòng)一樣，都是打擊和粉碎資本主義勢(shì)力猖狂進(jìn)攻的社會(huì)主
義革命斗爭(zhēng)。這兩個(gè)運(yùn)動(dòng)的完成和勝利，必定會(huì)把我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)大大地推進(jìn)
一步。
黨的方針是：說(shuō)服教育、洗手洗澡、輕裝上陣、團(tuán)結(jié)對(duì)敵。所謂團(tuán)結(jié)對(duì)敵，就是，
要團(tuán)結(jié)百分之九十五以上的群眾，團(tuán)結(jié)百分之九十五以上的干部，同階級(jí)敵人作斗爭(zhēng)，
同自然界作斗爭(zhēng)。對(duì)于運(yùn)動(dòng)中揭發(fā)出來(lái)的壞人壞事，要有分析。要區(qū)別情況，分別對(duì)待
。輕重不同，處理的方法也應(yīng)當(dāng)不同。必須以教育為主，以懲辦為輔。真正要懲辦的，
只是群眾和領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為非懲辦不可的人。對(duì)于犯有一般缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的同志，要好好幫助
他們洗手洗澡，下樓過(guò)關(guān)，努力工作。但是，不管什么人都必須退回貪污盜竊的贓款、
贓物和其他應(yīng)退的財(cái)物，真正做到手腳干凈，不能馬馬虎虎。當(dāng)然，退賠也要合情合理
。只要說(shuō)清楚了，群眾是不會(huì)做得過(guò)分的。
對(duì)于一切手腳不干凈的黨內(nèi)外干部，這一次“四清”，是一場(chǎng)嚴(yán)肅的考驗(yàn)。是老老
實(shí)實(shí)地洗手洗澡、輕裝前進(jìn)，還是執(zhí)迷不悟，越陷越深，以至蛻化變質(zhì)？這是一個(gè)過(guò)社
會(huì)主義的大關(guān)。要使他們知道四清是非清不可的，被迫清不如自動(dòng)清，遲清不如早清，
不要企圖僥幸。
應(yīng)當(dāng)看到，我們絕大多數(shù)的干部是好的。其中有些人犯了一些毛病，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和群
眾的幫助，是可以改好的。應(yīng)當(dāng)而且可以團(tuán)結(jié)這些同志共同做好工作，以利進(jìn)一步地孤
立敵對(duì)分子。
這次運(yùn)動(dòng)要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，要依靠貧下中農(nóng)組織，要在群眾中做好調(diào)查研究，要放
手發(fā)動(dòng)群眾。一切重大問(wèn)題的決定和處理，都應(yīng)當(dāng)在群眾中充分進(jìn)行醞釀和討論。要讓
群眾充分發(fā)表意見，批評(píng)錯(cuò)誤缺點(diǎn)，揭露壞人壞事。但是，也要防止逼供信，嚴(yán)禁打人
和采用任何變相的體罰。要允許被批評(píng)的干部申辯，讓群眾民主公議他的申辯是否正確
。
對(duì)于貪污盜竊分子，一般不采用群眾大會(huì)斗爭(zhēng)的方式，可以一面采用背靠背的方式
，在必要的時(shí)候，也可以在較小范圍的群眾會(huì)上，讓群眾充分揭發(fā)和批評(píng)；一面組織專
門小組，進(jìn)行調(diào)查研究，然后，根據(jù)確鑿的證據(jù)，核實(shí)定案。那些大的和情節(jié)嚴(yán)重惡劣
的貪污盜竊犯，經(jīng)過(guò)群眾討論同意，可以經(jīng)過(guò)法律手續(xù)判處。對(duì)于那些領(lǐng)導(dǎo)核心毛病很
大的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部太弱的單位，上級(jí)要選派得力的人去加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)運(yùn)動(dòng)要一批一
批地、踏踏實(shí)實(shí)地搞深搞透，要嚴(yán)格防止敷敷衍衍“走過(guò)場(chǎng)”，也要防止拖拖拉拉。已
經(jīng)搞過(guò)的，要進(jìn)行復(fù)查。凡是搞得不認(rèn)真、不徹底的，必須重搞。一些必要的制度還沒(méi)
有建立的，必須建立起來(lái)。
今后，除了按照六十條的規(guī)定，定期公布各項(xiàng)賬目之外，每年還要大清一次到兩次
，使“四清”成為人民公社、大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)，首先是基本核算單位的一項(xiàng)經(jīng)常制度，并
作為一種重要的社會(huì)主義教育。
為了把這幾項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)好，縣一級(jí)干部要結(jié)合五反運(yùn)動(dòng)，監(jiān)察、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和作風(fēng)，
手腳不干凈的，要首先洗手洗澡，卸掉包袱，端正階級(jí)立場(chǎng)和思想作風(fēng)。這樣，才能在
縣一級(jí)建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，集中力量，有效地領(lǐng)導(dǎo)好這幾項(xiàng)重大工作。
（九）干部參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)問(wèn)題。
我們的黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的黨，是勞動(dòng)群眾的先進(jìn)的黨。我們的黨的基層組織，必須放
在積極勞動(dòng)的先進(jìn)分子手里。農(nóng)村中的黨支部書記，不但在政治上應(yīng)當(dāng)是最先進(jìn)的分子
，而且必須在勞動(dòng)中是最積極的分子，力爭(zhēng)成為生產(chǎn)的能手，成為勞動(dòng)模范。
毛澤東同志在一九六三年五月九日對(duì)浙江省農(nóng)村干部參加勞動(dòng)的七個(gè)材料的批語(yǔ)中
指出，廣大干部，特別是縣、社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)四級(jí)干部對(duì)于參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)的偉大
革命意義，要有深刻的認(rèn)識(shí)。
毛澤東同志說(shuō)：
“我們希望爭(zhēng)取在三年內(nèi)能使全國(guó)全體農(nóng)村支部書記認(rèn)真參加生產(chǎn)勞動(dòng)，而在第一
年，能爭(zhēng)取有三分之一的支部書記參加勞動(dòng)，那就是一個(gè)大勝利�！�
支部書記按照規(guī)定的制度參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，這表示我們黨的干部都同樣是普通勞
動(dòng)者，而不是爬在人民頭上的老爺。支部書記參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，這就能夠同群眾保持
最廣泛的、經(jīng)常的、密切的聯(lián)系，及時(shí)地了解階級(jí)的關(guān)系、群眾的問(wèn)題和生產(chǎn)的情況，
及時(shí)地同群眾商議，通過(guò)群眾路線，解決問(wèn)題。那些不參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)的基層干部，
往往不能如實(shí)地反映情況。
山西昔陽(yáng)縣的群眾對(duì)干部參加勞動(dòng)，有這樣的評(píng)論：“干部參加了勞動(dòng)，能看到，
能聽到，能作到，能說(shuō)到，生產(chǎn)還能搞不好！”
這些話說(shuō)得很對(duì)。
干部按照規(guī)定的制度認(rèn)真參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)于社會(huì)主義制度來(lái)說(shuō)，是帶根本性
的一件大事。干部不參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，勢(shì)必脫離廣大的勞動(dòng)群眾，勢(shì)必出修正主義。
除了支部書記應(yīng)當(dāng)帶頭參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)以外，還要教育公社各級(jí)干部不但要工作
好，而且要?jiǎng)趧?dòng)好，要做到工作、勞動(dòng)兩不誤。
為了保證支部書記每年能夠有必要的時(shí)間參加集體勞動(dòng)，必須切實(shí)精簡(jiǎn)公社以上各
級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會(huì)議，凡是不必要開的會(huì)，一律不開，必需開的會(huì)，要事先充分做好準(zhǔn)備
，把需要解決的問(wèn)題，先提出來(lái)，在干部中交換意見，進(jìn)行醞釀，有些會(huì)還可以到下邊
去開，或者到地邊、田邊去開。這樣，既能減少會(huì)議次數(shù)和縮短會(huì)議時(shí)間，又能真正解
決問(wèn)題�？h社以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
縣社以上干部也要堅(jiān)持執(zhí)行黨中央和國(guó)務(wù)院一九五八年九月二十五日發(fā)布的關(guān)于干
部參加體力勞動(dòng)的決定。山西省委關(guān)于昔陽(yáng)縣干部長(zhǎng)期堅(jiān)持參加勞動(dòng)的報(bào)告，中央已經(jīng)
在一九六三年三月二十三日批轉(zhuǎn)了。昔陽(yáng)縣的干部既然能夠這樣長(zhǎng)期堅(jiān)持，其他縣的干
部也應(yīng)當(dāng)是能夠辦到的。
（十）用馬克思主義的科學(xué)方法進(jìn)行調(diào)查研究的問(wèn)題。
事實(shí)證明，有許多問(wèn)題，并不難發(fā)現(xiàn)，也不難解決。重要的，在于我們的同志能不
能接近群眾，會(huì)不會(huì)做調(diào)查研究工作，會(huì)不會(huì)把群眾中間的分散的意見，集中起來(lái)，化
為系統(tǒng)的意見，并且經(jīng)過(guò)醞釀、討論，在領(lǐng)導(dǎo)干部中取得認(rèn)識(shí)上的一致。除了參加集體
生產(chǎn)勞動(dòng)這一種最方便的了解情況的方法以外，各級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)同志還必須有計(jì)劃、
有選擇地蹲點(diǎn)，虛心傾聽群眾意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
幾年來(lái)，黨中央重新提出調(diào)查研究的問(wèn)題，有些黨組織的負(fù)責(zé)同志認(rèn)真地執(zhí)行了黨
中央的指示，不是走馬觀花，不是東張西望，不是道聽途說(shuō)，不是搜集一些表面的、片
面的個(gè)別材料為自己的主觀主義的設(shè)想辯護(hù)，而是真正地深入基層，蹲下來(lái)，對(duì)一些重
要問(wèn)題取得了系統(tǒng)的、最基礎(chǔ)的知識(shí)。這樣，也就迅速地改善了工作，并且大踏步地把
工作推向前進(jìn)。但是，有一些同志則不這樣，他們口里也講調(diào)查研究，卻沒(méi)有滿腔的熱
忱，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，因
而他們就不會(huì)做、也不會(huì)做好什么調(diào)查工作。毛澤東同志在《農(nóng)村調(diào)查的序言》中說(shuō)：
“必須明白，群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就
不能得到起碼的知識(shí)�！痹谶@點(diǎn)上，對(duì)于某些同志，確實(shí)還有大喊一聲的必要。我們現(xiàn)
在還有一些處在領(lǐng)導(dǎo)工作崗位的同志和許多從事一般工作的同志，并不懂得或者不甚懂
得馬克思主義的科學(xué)的革命的理論認(rèn)識(shí)論，他們的世界觀和方法論還是資產(chǎn)階級(jí)的，或
者還有資產(chǎn)階級(jí)思想的殘余。他們常常自覺(jué)地或者不自覺(jué)地以主觀主義（唯心主義）代
替唯物主義，以形而上學(xué)代替辯證法。既然這樣，那他們的調(diào)查研究工作就不可能做好
。為了做好我們的工作，使之群眾化，為廣大干部和人民群眾所掌握，讓哲學(xué)從哲學(xué)家
的課堂上和書本里解放出來(lái)，變?yōu)槿罕娛掷锏募怃J武器。
上面說(shuō)的十個(gè)問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)村中的根本問(wèn)題，是有關(guān)我們黨的思想上、政治上、
組織上和經(jīng)濟(jì)上的幾項(xiàng)基本建設(shè)。這是關(guān)系社會(huì)主義和資本主義誰(shuí)戰(zhàn)勝誰(shuí)的問(wèn)題。解決
這十個(gè)問(wèn)題，就是我們依靠廣大群眾和廣大干部，用自我教育的方法，辦好公社的可靠
的道路。這十個(gè)問(wèn)題解決了，或者基本上解決了，也就把農(nóng)村黨的基層組織基本上整頓
好了。請(qǐng)中央局，各省、市、區(qū)黨委和地、縣委把這些問(wèn)題放在首要位置去研究，并且
就有關(guān)工作，定出計(jì)劃，全面部署，抓緊時(shí)機(jī)，在不誤生產(chǎn)、密切結(jié)合生產(chǎn)的條件下，
分期分批地有步驟地推行，爭(zhēng)取在兩三年內(nèi)全部辦到，并力求辦好。
黨中央號(hào)召全黨同志認(rèn)真地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)毛澤東同志最近的這樣一個(gè)非常重要的指示
：
“階級(jí)斗爭(zhēng)、生產(chǎn)斗爭(zhēng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，是建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)大國(guó)家的三項(xiàng)偉大革命運(yùn)動(dòng)
，是使共產(chǎn)黨人免除官僚主義、避免修正主義和教條主義，永遠(yuǎn)立于不敗之地的確實(shí)保
證，是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)能夠和廣大勞動(dòng)群眾聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行民主專政的可靠保證。不然的話
，讓地、富、反、壞、牛鬼蛇神一齊跑了出來(lái)，而我們的干部則不聞不問(wèn)，有許多人甚
至敵我不分，互相勾結(jié)，被敵人腐蝕侵襲，分化瓦解，拉出去，打進(jìn)來(lái)，許多工人、農(nóng)
民和知識(shí)分子也被敵人軟硬兼施，照此辦理，那就不要很多時(shí)間，少則幾年、十幾年，
多則幾十年，就不可避免地要出現(xiàn)全國(guó)性的反革命復(fù)辟，馬列主義的黨就一定會(huì)變成修
正主義的黨，變成法西斯黨，整個(gè)中國(guó)就要改變顏色了。請(qǐng)同志們想一想，這是多么危
險(xiǎn)的情景�。 �
“……這一次社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)是一次偉大的革命運(yùn)動(dòng)，不但包括階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題，
而且包括干部參加勞動(dòng)的問(wèn)題，而且包括嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，學(xué)會(huì)在企業(yè)和事
業(yè)中解決一批問(wèn)題這樣的工作。看起來(lái)很困難，實(shí)際上只要認(rèn)真對(duì)待，并不難解決。這
一場(chǎng)斗爭(zhēng)是重新教育人的斗爭(zhēng)，是重新組織革命的階級(jí)隊(duì)伍，向著正在對(duì)我們猖狂進(jìn)攻
的資本主義勢(shì)力和封建勢(shì)力作尖銳的針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)，把他們的反革命氣焰壓下去，把
這些勢(shì)力中間的絕大多數(shù)人改造成為新人的偉大的運(yùn)動(dòng)，又是干部和群眾一道參加生產(chǎn)
勞動(dòng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，使我們的黨成為更加光榮、更加偉大、更加正確的黨，使我們的干部
成為既懂政治、又懂業(yè)務(wù)、又紅又專、不是浮在上面、做官當(dāng)老爺、脫離群眾、而是同
群眾打成一片、受群眾擁護(hù)的真正好干部。這一次教育運(yùn)動(dòng)完成后，全國(guó)將會(huì)出現(xiàn)一種
欣欣向榮的氣象。差不多占地球四分之一的人類出現(xiàn)了這樣的氣象，我們的國(guó)際主義的
貢獻(xiàn)也就會(huì)更大了�！�
在毛澤東同志的偉大旗幟下，全黨同志團(tuán)結(jié)起來(lái)！
（*即《四清十條》。原載：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社，1997年，北
京）